В чем различия временной и постоянной регистрации

В российской Конституции сказано, что человек имеет полное право свободно передвигаться по территории страны. Несмотря на это, иные законодательные нормы обязывают россиян зарегистрироваться в УФМС по месту прибытия и нахождения. Уполномоченные органы могут оформить один из двух видов контроля – постоянную или временную регистрацию резидентов.

Постоянная и временная регистрация, в чем различия

ФЗ № 5242-1 от 25.06.1993г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» раскрывает понятия, а также регламентирует порядок временной и постоянной регистрации. Обе процедуры нацелены на учет всех людей, которые присутствуют на территории российского государства. А именно: иностранных граждан и лиц, имеющих гражданство РФ.

По определению термины «регистрация» и «прописка» вполне возможно назвать синонимами, поскольку они между собой идентичны. Первый термин используют в юридическом контексте, второй – в обиходе.

При постоянном проживании человека по конкретному адресу в реестры регионального УФМС вносятся об этом данные (основное место жительства). Когда гражданин длительное время находится вне места постоянной регистрации, по месту его нахождения осуществляется временный учет.

Временная прописка, как и постоянная, имеют юридическую силу. И, в какой-то степени, комплементарны друг друга (т. е. дополняют). Иногда временный миграционный контроль безболезненно замещает постоянную прописку. Это происходит, например, при трудоустройстве в мегаполисах. В то же время, между постоянной и временной регистрацией существует определенная разница. Отличия затрагивают следующие характеристики:

• период действия (для временного учета действует фиксированный срок, тогда как постоянная прописка является бессрочной);
• платежи за коммуналку (увеличиваются только при постоянной регистрации);
• процедура прекращения (временная запись прекращает действовать по дате окончания; постоянная прописка закончится лишь тогда, когда человек сам лично выпишется из квартиры, либо по решению суда);
• визуальная форма (для временного контроля достаточно отдельной справки – свидетельства, при постоянном учете в паспорт ставится штамп).

В реестре УФМС хранятся данные о постоянном проживании граждан в РФ.

Оформить временную прописку придется даже в том случае, если человек круглогодично живет на съемной квартире, а свою жилплощадь сдает в аренду. При этом оба жилых объекта могут располагаться в одном и том же населенном пункте.

Особенности постоянной прописки

Для государственных структур постоянная регистрация является неким статистическим отчетом о численности проживающих россиян на определенном территориальном образовании. Для человека же – законное основание для проживания. Также она дает ряд возможностей и привилегий. Например, право оформить субсидии и пособия, основание заказать необходимые справки, разрешение получить место в детском саду и т. д.

Гражданин постоянно может прописаться в следующих жилых объектах:

• частный дом;
• приватизированная квартира;
• жилплощадь по договору коммерческого или социального найма;
• дом-интернат;
• служебное помещение;
• муниципальное общежитие и др.

Если гражданин отсутствует по месту прописки более 3 месяцев, то ему необходимо зарегистрироваться в миграционной службе.

Чтобы сделать постоянную регистрацию, требуется лично посетить отделение ФМС. Другие варианты – воспользоваться услугами почты России или электронным сервисом Госуслуги. У постоянной прописки имеется ряд особенностей:

• в паспорте прописывается адрес и дата постановки на учет, а также ставится печать и подпись уполномоченного лица;
• у данного вида учета нет никаких ограничений в периоде действия;
• прописка не дает автоматически человеку права собственности на жилье;
• прописанный гражданин может принять участие в приватизации недвижимости;
• имеет право пользоваться данным помещением;
• есть возможность прописать без согласия владельца квартиры своих несовершеннолетних детей и близких родственников.

Иногда у собственников жилья возникают серьезные проблемы. Потому что выписать жильцов при постоянной регистрации возможно только в том случае, если они лично напишут заявление. Иначе дело будет разбираться в судебном порядке.

Особенности временной прописки

Чаще всего получить временную прописку люди стараются в период обучения, на стадии купли/продажи жилья, пребывая длительное время в командировании или на лечении в иной местности и др. У временной регистрации тоже есть свои особенности:

• период действия – от 3 мес. до 5 лет;
• при завершении данного срока ее можно продлить;
• по факту временной регистрации выдается соответствующее свидетельство (без всяких отметок и штампов в паспорте);
• действие документа аннулируется автоматически, каких-либо процедур по снятию с учета предпринимать не нужно (окончание срока указано в свидетельстве);
• дает единственное право проживать в квартире, не предусматривает оплату услуг ЖКХ;
• могут возникнуть ограничения с получением высокооплачиваемой должности и оформлением детей в выбранное учебное заведение;
• трудоустройство иностранца происходит на законном основании;
• гражданин с временным учетом не может получить водительские права, ипотеку, бесплатную медицинскую страховку и т. д.

Процедура оформления временной записи достаточно быстрая, простая и бесплатная. Если представлен весь пакет необходимых бумаг, у работников ФМС не должно быть причин для отказа.

Как оформить временную регистрацию

Для оформления регистрации можно обратиться в МФЦ с полным пакетом документов.

Перечень необходимых документов:

• паспорт и свидетельство о рождении (для несовершеннолетних);
• заполненное заявление с согласием всех собственников жилого помещения;
• документы на квартиру (договор соцнайма, выписка из ЕГРН и т. д.).

Временной регистрацией в кемпинге, санатории, общежитии и других подобных учреждениях должны заниматься сотрудники этих организаций. Оформление происходит в течение 3-8 дней.

Можно ли иметь постоянную и временную регистрацию одновременно

При определенных обстоятельствах временно регистрироваться – это необходимое условие. При этом совсем не обязательно сниматься с постоянного регистрационного учета, чтобы получить временную прописку

Иметь физлицу одновременно постоянную и временную регистрацию не просто можно, это предусмотрено российским законом без всяких ограничений.

Нарушение сроков постоянной и временной регистрации

УФМС упростила порядок снятия с постоянного контроля по прошлому месту прописки. Теперь гражданин может просто обратиться в отделение, территориально подходящее под новый адрес. Там одновременно снимут с учета и оформят по смененному адресу. Законом предусмотрено для данной процедуры 7 дней.

3 мес. отсутствия в месте постоянного местожительства обязывают временно зарегистрироваться в пункте нахождения. Желание досрочно прекратить период временного учета гражданин оформляет заявлением в том отделении, где выдавалось свидетельство. Если сам владелец жилья изъявил такое желание (независимо от мнения постояльца), то ему достаточно обратиться с соответствующим обращением в УФМС.

Несоблюдение сроков постоянной и временной записи влекут наложение штрафных санкций:

• для незарегистрированных лиц в размере 2-3 т.р. (Москва, Санкт-Петербург – от 3 до 5 т.р.);
• для владельцев/нанимателей жилья, разрешивших находиться лицам без регистрации, размер штрафа достигает 2-5 т.р. (Москва, Питер – от 5 до 7 т.р.).

Мнение эксперта

Миронова Анна Сергеевна

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Присутствуют случаи неверного «исчисления» сроков по штрафам. Некоторые органы миграционной службы 7 дней для постоянной прописки отсчитывают с момента подачи заявления по предыдущему пункту проживания. На самом деле, он должен начинаться со дня предоставления пакета документов по новому адресу.

Постоянная и временная регистрация для иностранцев

Согласно законодательству о миграционном учете иностранных граждан, зарубежные гости, находящиеся на территории РФ без какой-либо регистрации более недели, депортируются из страны с ограничением въезда на пять лет и штрафом в 2-5 т.р.

Прописать их временно должен тот, кто пригласил иностранца в гости (принимающая сторона). Если визитеры прибыли в частном порядке, то собственники жилья. Если туристы, то в гостинице заводится регистрационная карточка. Госпошлина при этом отсутствует.