Права и обязанности председателя ТСЖ

В домах, где большинство квартир приватизированы, одной из успешных форм жилищного управления считается товарищество собственников жилья. По законодательству, разрешено регистрировать подобные некоммерческие предприятия, которые предназначены защищать интересы граждан. Во главе их стоит председатель, избранный из числа проживающих в этом же доме. Обязанностями председателя ТСЖ является содержание имущества в надлежащем порядке.

Управляющий и председатель ТСЖ

В многоквартирных домах часто возникают бытовые проблемы. Иногда собственники просто не знают, как грамотно их решить. При создании товарищества ответственность за содержание дома несет председатель ТСЖ, которого выбирают на общем собрании дома. Он является высшим звеном управления и получает денежное вознаграждение в сумме, утвержденной товариществом, которое оплачивается из членских взносов.

Как у любого руководителя, у него есть группа подчиненных лиц. Управляющий ТСЖ – один из них. Он подотчетен председателю и выполняет совершенно другие функции, является помощником и исполнителем его требований. Должностные инструкции у них тоже разные. Оплату за свой труд управдом получает по договору найма, согласно штатному расписанию.

Должностные обязанности председателя ТСЖ

В каждом созданном товариществе выбирают членов правления из числа проживающих правообладателей. Состав этого органа формируется на собрании простым большинством голосов. Жильцы, входящие в него, принимают решение, оформляют его протоколом и назначают председателя. Таким образом, возлагают серьезную ответственность на вновь избранного члена. На это место допускается лицо, являющееся, как указывает ЖК РФ, собственником, имеющим жилье в этом доме.

В каждом ТСЖ выбирают членов правления из собственников жилья.

Обязанностями председателя ТСЖ в многоквартирном доме является выполнение законов Российской Федерации (ст. 149 ЖК РФ), решений товарищества, пунктов Устава. В своих действиях он руководствуется указаниями органов местного самоуправления, выполняет постановления суда, связанные с деятельностью общества. В должностной инструкции обозначен перечень прав и обязанностей председателя ТСЖ. Она содержит список полномочий, которыми наделен руководитель, порядок избрания, а также график рабочего времени и отдыха.

ст. 149 ЖК РФ

К объему обязанностей председателя ТСЖ относится:

• представление интересов членов товарищества в любых государственных структурах и частных организациях;
• контроль работы членов правления;
• проведение мероприятий по благоустройству придомовой территории с учетом норм экологии и санитарии;
• ответственность за состояние инженерных коммуникаций, недопущение несанкционированных вмешательств в них;
• заключение договоров с поставщиками;
• ведение документации, касающейся деятельности юридического лица;
• своевременное формирование платежных документов за коммунальные услуги и их доставку абонентам;
• контроль функционирования всех систем снабжения дома (газ, свет, вода, отопление).

В качестве высшего звена руководства председатель:

• подбирает персонал рабочих и служащих для осуществления нормальной работы;
• осуществляет проверку и контроль трудовой дисциплины;
• принимает граждан и рассматривает их обращения;
• издает необходимые приказы, следит за выполнением пунктов трудовых договоров и выплатами по ним.

Полномочия

Гражданин, претендующий на должность руководителя, должен обладать лидерскими качествами, иметь опыт работы, знать проблемы дома. Также желательно, чтобы председатель ТСЖ умел вести переговоры с поставщиками коммунальных услуг.

Иногда выбранный человек не имеет достаточных знаний в правовых или организационных вопросах. Тогда он может пройти обучение за счет членов общества, если они в этом заинтересованы.

В уставе товарищества собственников жилья прописываются права и обязанности главы.

Все задачи, которые выполняет глава ТСЖ, связаны с интересами собственников дома. В подобных обществах многоквартирных домов полномочия, которыми его наделяют, похожи. В Уставе товарищества требования к председателю обычно следующие:

• следить за ходом выполнения решений собрания;
• давать распоряжения лицам, являющимися сотрудниками ТСЖ;
• от имени общества подписывать договора;
• вести переговоры с поставщиками услуг;
• при необходимости участвовать в заседаниях суда, следственных мероприятиях;
• выезжать в командировки по делам общества;
• присутствовать на собраниях, семинарах, конференциях, организованных органами местного самоуправления;
• подписывать необходимые платежные документы;
• составлять иски в суд на неплательщиков;
• входить в квартиру в отсутствии хозяев, если сложилась непредвиденная ситуация, и требуется срочное вмешательство аварийных служб;
• осуществлять прием работников, на основании штатного расписания (бухгалтера, слесаря, сантехника, электрика и прочих).

Может ли председатель ТСЖ отключить электричество должнику?

Просроченным платеж будет считаться при отсутствии оплаты за поставленную услугу (в данном случае – подачу электроэнергии) в течение двух расчетных периодов. Неплательщику выписывают предупреждение о погашении задолженности в течение 20 дней. Если в этот период деньги не поступили, то ТСЖ производит ограничение подачи энергоресурсов.

Глава товарищества вправе отключить электроэнергию должнику при наличии договорных отношений.

Когда нет технической возможности произвести ограничительные работы, председатель вправе дать распоряжение на полное отключение. Если в течение 10 дней с введения ограничения собственник не оплатил долг, в этом случае ТСЖ тоже вправе произвести отключение.  Следить за соблюдением сроков действия уведомлений – обязанность управляющего ТСЖ.

Если неплательщик имеет прямой договор с энергоснабжающей организацией, то товарищество не вправе производить действия по ограничению или отключению, даже если имеется большая задолженность.

Обязанности управляющего ТСЖ

В отличие от председателя, управляющий может не являться членом правления ТСЖ. Он назначается по приказу и подчиняется непосредственно руководителю. С ним заключается трудовое соглашение. Такое лицо может быть индивидуальным предпринимателем и работать в нескольких ТСЖ. Обязательно, при назначении на должность, председатель и правление оформляют доверенность, в которой указаны предоставленные полномочия.

Если руководитель товарищества отчитывается за проделанную работу перед правлением, то управдом отвечает только перед главой ТСЖ. Он должен согласовывать любые действия с председателем, постоянно держать его в курсе событий, а также своевременно выполнять возложенные обязанности:

• производить контроль качества коммунальных услуг;
• снимать контрольные показания приборов учета;
• рассчитывать сметы на определенные работы и контролировать их соблюдение;
• контролировать территорию около дома и следить за содержанием ее в чистоте и порядке;
• регулярно производить осмотр коммуникаций, несущих конструкций дома;
• выявлять несанкционированные перепланировки;
• знать нормы и правила содержания жилого фонда и быть в курсе изменения законодательных актов, касающихся общества;
• предупреждать возникновение аварийных проблем и, в случае внештатных ситуаций, принимать действия по их оперативному устранению;
• проводить прием и учет жалоб и просьб жителей;
• при необходимости участвовать в судебных разбирательствах;
• вести учет расходных материалов;
• составлять план мероприятий по подготовке к наступающему сезону;
• закупать необходимые материалы, запасные части и производить их списание.

Срок полномочий

На общем собрании жильцов избирается глава товарищества.

На весь период с членом, получившим большинство голосов, заключается договор, в соответствии с трудовым законодательством. Подписанный документ является основным во взаимоотношениях с гражданами ТСЖ. Все условия в соглашении созвучны с главным документом юридического лица – Уставом.

Период действия полномочий управляющего ТСЖ зависит от формы договора, который с ним заключили. Если заключено трудовое соглашение между обществом и физическим лицом, принимаемым на это место, то его действие может быть без указания срока. При оформлении гражданско-правового договора, также имеющего юридическую силу, сотрудник принимается на определенное время, о чем указано в документе.

Ответственность председателя ТСЖ

Вся структура деятельности товарищества собственников определена в Уставе. В связи с тем, что ТСЖ является юридическим лицом, то глава несет ответственность по закону, как и руководитель любой другой организации. Обычно, в документе расписано по пунктам, что относится к функциям, которые он обязан выполнять. Собственники жилья в любое время могут внести изменения в Устав и предоставить копию документа в органы, где происходила регистрация.

Председатель ТСЖ несет ответственность за:

• нерациональное использование денежных поступлений;
• сокрытие информации о движении средств на счету товарищества;
• причинение убытков действиями, противоречащими Уставу;
• несвоевременное предоставление налоговой отчетности;
• достоверность и своевременное предоставление отчетности правлению товарищества.

Денежные средства, поступающие на расчетный счет товарищества от граждан, не облагаются налогом, так как являются целевыми средствами. Однако если ТСЖ имеет доход от коммерческой деятельности (размещение рекламы, сдача в аренду помещений, оказание услуг), то они подлежат налогообложению. Закон разрешает таким объединениям пользоваться упрощенной налоговой системой.

Что делать, если председатель ТСЖ не выполняет свои обязанности?

Когда возникают сомнения в законности действий председателя товарищества, правлением назначается ревизионная комиссия, для проверки использования денежных средств, или техническая группа – в зависимости от проблемы. Назначенные люди производят полную проверку финансовой отчетности, рассматривают движения средств на счетах и прочую информацию. Для этого члены комиссии обращаются к бухгалтеру, который, на основании ЖК РФ, обязан предоставлять любую информацию.

Техническая группа лиц, в то же время, может собрать доказательства невыполнения председателем своих прямых обязанностей (плохо произведен ремонт подъездов, не работают лифты, аварийное состояние инженерных коммуникаций и прочее).

Все результаты обсуждаются на внеочередном собрании членов ТСЖ. Для этого собственники за 10 дней до назначенной даты информируются о повестке дня. Собрание будет считаться состоявшимся при присутствии более 50 % жильцов. Предлагается несколько подходящих кандидатов, и из их числа избирается новый председатель ТСЖ. Голосование может производиться в заочной форме. Инициативная группа раздает бюллетени с перечнем вопросов повестки дня, где граждане ставят отметку, которая соответствует их решению. Это может быть открытым или закрытым мероприятием. Итоги голосования вносятся в протокол.

Как снять полномочия

Мнение эксперта

Миронова Анна Сергеевна

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Председатель имеет полное право добровольно сложить с себя полномочия, предупредив членов товарищества за две недели до наступления даты увольнения. Он должен оформить заявление и, чтобы не нанести ущерба от ухода, предложить взамен себя достойную кандидатуру.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (статья 149), трудовой договор на эту должность заключается на определенный срок. Порядок расторжения его по инициативе работника установлен ТК РФ (статья 80). То есть увольнение происходит так же, как на любом другом предприятии.

Работодателем в этом случае выступает ТСЖ. В присутствии состава правления председатель подписывает приказ о расторжении договора найма. В трудовой книжке делается соответствующая отметка, и производится ее выдача под роспись. В день ухода производится окончательный расчет и выплата суммы, которая причитается председателю за управление товариществом.

Управляющий ТСЖ принимается на должность по трудовому договору, согласно утвержденному правлением штатному расписанию. Как и любой аналогичный документ о найме, предусматривает условия его досрочного расторжения, в соответствии с существующим законодательством. Завершение действия трудового договора может быть как по желанию работника, так и по инициативе работодателя.

Снять полномочия с управляющего по инициативе нанимателя возможно в случае:

• изменения штатного расписания;
• ликвидации предприятия;
• несоответствия занимаемой должности;
• систематического нарушения трудовой дисциплины;
• разглашения коммерческой тайны;
• появления в нетрезвом виде на работе и прочее.

Мнение эксперта

Миронова Анна Сергеевна

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

При увольнении председателя правления ТСЖ и избрании другого кандидата необходимо внести изменения в органы, которые регистрировали юридическое лицо: налоговая инспекция, пенсионный фонд, органы соцстраха, статуправление и прочие. Также произвести замену образцов подписи в банке, где открыт счет.